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除去农药、化肥_东莞益美保健品违法_以及承包费的投入

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   新华网哈尔滨1月31日电(新华社“新华视点”记者王春雨)承包人与林业局下属的林场法人签订的包地合同远未到期,黑龙江省北安市最近却出台“红头文件”,要求更改包地合同。此事在当地引起轩然大波。一些土地承包人认为,“红头文件”也应守法,他们与林场签订的包地合同仍在有效期内,政府不能以行政手段强制更改。

政府想提价就提价?

2006年12月,北安市委、市政府办公室联合下发了关于《北安市林业土地清查整顿工作有关具体问题处置意见》的通知,要求从2006年1月1日起,调整土地承包价格,签订补充合同。对不同意签订补充合同的承包户,取消原合同并退还剩余承包地款,林场收回土地。

这份要求更改合同的“红头文件”一发出,立即受到土地承包人的抵制。北安市林业局三零三林场职工刘乃全告诉记者,2001年,他以其嫂子的名义,与三零三林场签订了10年的土地承包合同,合同约定的承包价格是每公顷每年500元,他承包了6公顷土地,并一次性付清承包费3万元。而根据北安市出台的文件,刘乃全每年需要多缴纳承包费1800元,否则他的承包地将被林场收回。他认为,所签合同仍在有效期内,北安市政府不能无故终止。

自治林场徐友的土地承包书上,盖有北安市林业局自治林场的公章,甲方签字法人是栾克忠。合同约定的承包期从2006年4月1日至2015年12月30日,承包土地面积2.2公顷,每年每公顷需缴纳耕地承包管理费600元。徐友说,前些天林场给他送来了追缴土地承包费测算表,每公顷土地承包费每年提高400元,不交钱就要收地。“政府想提价就提价,承包户和林场签的合同难道是没有一点法律效力的废纸么?”徐友说。

记者在北安市林业局缸窑林场与承包户罗维江签订的合同上看到,合同第八条约定,此合同自签订之日起生效,甲乙双方不得以任何借口违约,否则造成的损失由违约方负责赔偿。

改合同是为了纠正价格不公?

对于承包户反映的问题,北安市副市长玄兆力的回答是,这个林地清理方案,是市委常委会讨论通过的,是政府通过行政手段来调节承包林地中的价格不公问题。在林场与承包户签订的合同中,同样地块,承包价格却不等,各个林场的林地对外承包年限也长短不一,承包人实际占有土地超过承包合同规定面积3000多公顷,可销毁食品类如食用油、肉及其制品、罐头、调味品、保健食品、膨化食品、巧克力、糕点、饼干、炒货、蜜饯果脯、果冻、肉干肉脯等;饮料类如牛奶、酸奶等乳制品、碳酸饮料、汽水、果味水、酸梅汤、散装低糖饮料、矿泉饮料、麦乳精等;酒类如啤酒、白酒、葡萄酒、黄酒、酒等。 具体按照《中民食品安全法》和《食品标准与法规》及实施细则进行处置。 广州销毁公司文件销毁通过专业正规的渠道来销毁,可以保证文件的保密性,自然就可以让整个过程变得更加轻松,能够有效避免自己在进行文件销毁时所浪费的时间不用担心响到公司的正常工作,这对于公司的运营会有很好的促进作用,而且能够让公司在管理各种文件的时候压力得到减缓。 ,这些问题都需要规范。

北安市林业局局长刘晓彤说,行政手段的确不能大于法律,但林场与承包户签订的合同中,承包价格与市场价格相差大,合同是否有效需要法院界定,相差的价格也要由承包户承担。

调查中很多承包户反映,林场对外承包的土地很多是荒地、草地,除了缴纳承包费外,还需要投入大量人力、财力改造才能变成适宜耕作的“熟地”,当时的承包价并没有远低于市场价格。一位承包户说,这就好比城里的房价,前两年价格低,现在房价涨了,开发商能要求购房者按现在的价格补交房款么?

黑龙江省林业厅政策法规处王景义告诉记者,林场与承包户签订的合同如要修改,应依据合同法的有关规定操作,地方政府不能单方面通过行政手段强制更改。

黑龙江红旗律师事务所主任任璞军认为,档案文件销毁包括企业以往的重要办公文件、文件销毁 档案销毁 合同销毁 票据销毁 凭证销毁 单据销毁 图纸销毁文稿、档案、电报、信函、图纸及其他图文资料。由于多数企业保密意识薄弱,把企业堆积的纸质文件简单处理,没有做文件销毁,卖到废品收购站甚至直接扔到垃圾堆。给专门从废旧文件中收集商业秘密信息的情报人员提供了充足的信息来源,收集处理废旧纸质文件,可以了解企业很多重要甚至涉密信息。 广州销毁公司,合同签订双方是平等关系,合同在履行期内,不能单方要求解除或者重新签订。林场与承包户签订的合同,如果存在因林场公职人员造成的合同中约定的包地价格、期限与市场脱轨现象,政府管理部门应承担责任,不应由承包人承担损失。

提价究竟保护谁的利益?

北安市副市长玄兆力说,政府要求签订补充合同是为了维护林业部门和林场职工的整体利益。目前,全市林业系统拖欠职工工资达2000万元,2005年审计部门对全市6个林场审计发现,每个林场每年最少亏损15万元。要解决林业职工生计问题,需要清理整顿林业土地。

三零三林场原场长曲保权告诉记者,近年来林场经济不景气,职工大多靠承包林场的土地维持生计。2006年,种地的承包户遭遇了春旱、夏涝、秋季早霜等自然灾害,种植的大豆每公顷平均产量在750公斤左右,除去农药、化肥以及承包费的投入,所剩无几。如果按照此次的提价标准缴费,很多承包户都拿不出这笔钱。

三零三林场职工秦喜柱说,他2002年包地时借了3万元的高利贷,每年光利息就要9000元。这两年年景不好,现在家里欠外债已将近6万元,根本没有钱补交每年1800元的承包费,但如果不交钱土地被收回,全家人就更没有了活路。

据了解,北安市的“红头文件”还规定,凡是党员、领导干部和职工在林场承包土地的,必须在2007年1月20日前补交调价款及签订补充合同,其他人员在2007年1月末前完成,否则林场一律终止合同,收回土地,并对个别党员、领导干部和职工等追究行政和法律责任。一些承包户告诉记者,部分林场在职职工因害怕下岗,广州销毁公司,已经缴清了调价款,但多数承包户仍在观望。

记者就北安市出台林地清理“红头文件”一事电话采访了北安市的上级政府――黑龙江省黑河市政府法制办。一位工作人员说,法制办没有接到过北安市政府上报的关于林地清理文件,地方党委牵头出台的文件,不在政府法制办监督范围。黑河市委办公室工作人员告诉记者,黑河市委没有接到过北安市委上呈的关于林地清查整顿文件,如果北安市委出台的文件不需要上级政府批复,可以不上报。群众如果对文件产生质疑,也需要由北安市委来答复。

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责编:王茜

新华视点:“红头文件”岂能强制更改包地合同?
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